真情系扶贫 大爱洒老区

定点扶贫工作是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分，是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的重要举措，也是定点扶贫单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。为积极响应和贯彻国家新一轮扶贫开发战略，中央国家机关工委通过深入调研和考察筛选，将国家级贫困县临城确立为定点扶贫对象，并于2012年9月开始选派优秀干部到临城县挂职进行定点扶贫。三年来，中央国家机关工委紧密结合临城实际，精心谋划，倾力作为，积极协调各种资源，扎扎实实开展帮扶，为促进地方发展和救助困难群众办了大量的好事实事，受到了当地广大干部群众的交口称赞和普遍认可。
站位高：
中央国家机关工委始终坚持把定点扶贫当成一项崇高而伟大的事业来做
扶贫工作是全党的大事，扶贫攻坚是第一民生工程。为把定点扶贫工作做扎实做到位，中央国家机关工委组织广大党员干部认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的系列讲话精神，提高思想认识，激发工作热情，强化工作措施，在全机关形成了从上到下、齐心协力投身扶贫事业的生动局面。
讲政治，工委领导高度重视、亲力亲为。在工作定位上，坚持把定点扶贫作为一项重大政治任务来抓，当成一项崇高而伟大的事业来干，高位谋划，务实推进。中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长、工委书记杨晶同志多次对定点扶贫工作进行批示，提出具体指导意见和工作要求。工委常务副书记李智勇同志多次主持召开专题会，研究部署帮扶工作，把定期听取扶贫汇报作为工委全委会的一项重要内容，并在工委办公室加挂了扶贫办公室的牌子，明确具体处室负责日常扶贫事务。分管扶贫工作的领导同志坚持每月听取派驻挂职干部工作汇报，集体研究重大事项，协调解决重点问题。在摸底调研上，工委班子成员先后深入基层一线开展调研，工委常务副书记李智勇同志带头到临城农村进行实地考察，帮助解决了大量民生实事。分管扶贫工作的副书记陈存根同志先后5次到临城进行调研，协调解决农田水利、企业投资、招才引智等事项，出席指导临城县扶贫开发工作推进会，为临城科学发展“把脉会诊”。俞贵麟、邵旭军、姚志平、常大光等工委班子成员也先后赴临城开展走访慰问，帮助引进有关项目资金。工委领导的身体力行，不但为贫困地区群众解决了实际困难，让他们感受到了党和政府的关怀，还有效激发了有关部门的帮扶热情，全面提升了临城县扶贫工作整体水平。在派驻干部上，工委注重选派得力干部开展帮扶，通过民主推荐、组织考察、讨论决定等程序，先后选派了工委法制教育中心副主任郭建军，工委统战（群工）部工会工作处处长陈哲锋到临城挂职县委副书记。这两位同志都是工委的主将和业务骨干，机关工作离不开，但为了搞好临城县的扶贫工作，工委还是忍痛割爱，派下来挂职扶贫。为进一步增强扶贫力量，今年9月工委采取先提职再下派的方式，选派办公室信息处副处长张力到临城南程村任第一书记，再次彰显了持续用力、久久为功的扶贫工作思路。
讲奉献，选派干部倾注心血、忘我工作。工委选派的挂职干部坚持带着感情扎下根来搞扶贫，从来到临城的第一天起，就自觉把自己当成临城人、学说“临城话”，主动融入地方、融入工作，全心全意为基层办实事、为群众谋福祉。他们默默克服老人小孩照顾不了、超负荷工作、长途折返跑北京等实际困难，以强烈的事业心、进取心、责任心全身心地投入到扶贫工作中。郭建军同志在临城挂职期间，一有时间就往村里跑，特别是那些重点扶贫村，一个星期去两三趟是常事。我们在赵庄乡围场村走访时，乡长陈冀江谈到：“郭书记的工作作风真让人服气，往往不跟乡里打招呼就直接下到村里，围场的村情、民情他比我们都熟。说起北京的老郭，村里人人都竖大拇指。”因长期工作劳累，2014年11月6日晚上，郭建军同志突感心脏不适，自己先后两次开车到附近医院拿药，直到夜里12点病情加重，才不得不住进医院救治，之后返回北京休养，还常与县里干部通话询问扶贫工作进展情况。陈哲锋同志上任伊始，就深入到困难群众家里搞调研摸实底，当看到他们生活艰辛时动情说到：“临城是我的第二故乡。看到你们吃不好、穿不好、住不好，我心里感到不安。你们有什么需求就说出来，我一定会尽力帮助。”他连续作战一个月，两次进京协调扶贫项目过家门而不入，用实际行动回应领导的信任和群众的期盼。三年来，他们以临城74个贫困村为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，以贫困群众增收为目标，先后到乡镇、部门、企业、农村和学校走访调研、开展慰问200余次，集中有限资源和优势兵力打好“换脑、增智、造血、强基、融资”五大战役，引导困难群众实现了由“站着看、等着要”向“主动干、忙致富”的转变。截至目前，全县贫困人口由“十二五”初的7.24万人降至3.63万人。
讲爱心，机关干部全员动员、热情参与。通过加强政治学习，工委机关干部进一步提高了对扶贫工作重大意义的认识，增强了责任感和使命感；同时，通过派驻干部回京后的讲述，老区人民艰难困苦的境况、乐观向上的精神和质朴善良的品质深深地感染打动了全体机关干部，大家纷纷行动起来，自觉主动以各种方式投身帮扶。在去年的一次献爱心活动中，工委机关所有干部职工慷慨解囊、踊跃捐助，100多人筹集资金17.6万元，连同捐献的电脑、图书、衣被等物品一并送到46名贫困学生和56个贫困户手中。围场中心小学的武滋楗，年仅10岁，父亲早逝，母亲改嫁，和年事已高的爷爷奶奶相依为命，家里生活非常困难，拿不出钱来买书买本，他就利用星期天去山上摘酸枣卖钱来买学习用品。2014年7月，中央国家机关党校第22期青干班在临城开展与群众同吃同住同劳动教育时获知这一情况后，当即为他捐款4400元。今年第23期青干班学员继续帮贫扶困献爱心，全体学员自发捐款7600元，救助围场中心小学2名家庭生活困难的学生，其中两名学员的子女还与这两名学生长期“一对一”结对帮扶，经常在书信中勉励她们勤奋学习、报效祖国。
举措实：
中央国家机关工委始终坚持以定点扶贫促进地方经济社会全面发展
中央国家机关工委不仅帮助贫困群众解决生活上的困难，还把促进地方经济社会事业全面发展作为一项责无旁贷的重要任务。他们跳出扶贫看扶贫，在充分了解地方实际的基础上，研究确定了“临城需要、符合政策、工委可为”的三条原则，谋划了“2012年调研起步、2013年全面推进、2014年精耕细作”的三步走扶贫计划，充分发挥线多面广、信息灵通、协调面宽的部门优势，围绕精准扶贫要求，深入开展了“五大扶贫”工程。
一是项目扶贫。贫困地区的发展既要靠输血，更要靠造血。无论是输血，还是造血，项目是关键、是载体。三年来，工委积极与国家部委对接联系，争取各类项目帮扶资金1.4亿余元，其中争取路网改造建设资金4900万元，修扩建道路206公里，在建72.8公里，打通了群众的致富路；争取小型农田水利建设项目资金6900万元，建成后将大大提高4个山区乡镇蓄水、节水灌溉能力；争取中央彩票公益金支持革命老区贫困县项目资金1250万元，10个村6108人受益；争取农村饮水安全项目资金430万元，解决了10000多名群众吃水难、吃水脏的问题；争取价值60万元的气象服务“三农”项目，护航粮食种收和果树栽培；争取的森林科技防火项目正在建设之中，建成后将有力提高山区林地防火的整体性和联动性。“工委为围场村争跑农田、水利、林业等项目资金1100多万元，使村里发生了翻天覆地的变化，我们全村人都感谢工委的领导和干部。”围场村党支部书记胡金生激动地说。
二是产业扶贫。实现脱贫致富，不仅要解放思想，更要找准方向、找对路子。临城县特色旅游资源丰富，拥有国家地质公园、国家森林公园、国家重点风景名胜区、国家AAAA级旅游区、全国农业旅游示范点、中国薄皮核桃之乡等七大“国字号”品牌，还拥有绿岭公司、君临药业2家中国驰名商标企业，但其扩规模上档次、发挥集群效应的空间仍很大。工委与临城县委一班人多次研究，因地制宜、突出特色，确定了“农业连片开发一产富民、引进高科技企业二产强县、着力推动生态文化旅游资源开发三产支撑跨越式发展”的发展思路。在扶持一产上，争取农业开发项目11个，协调资金5744万元，扶持发展薄皮核桃20余万亩，培育绿岭、绿蕾、蓝天等9家龙头企业，建成农业产业示范区8.6万亩，昔日荒山栽满了“绿宝石”，小核桃做成了大文章。在壮大二产上，协调国家和省国防科工局，把临城列为全省唯一的高分辨率对地观测卫星应用示范县，推动临城空间信息产业园建设开局起步；联系中关村科技园区东升科技园与地方合作成立众创空间科技公司，开展创业孵化和创业培训，有力推动“大众创业、万众创新”。在提升三产上，充分利用临城自然生态资源和历史文化资源丰富的突出优势，全力打造崆山白云洞、天台山和岐山湖旅游“金三角”，帮助争创国家5A级景区；协助尚水渔庄成功申报全国休闲农业和乡村旅游示范点，正积极争创全国休闲农业和乡村旅游示范县，大力提升临城的知名度和美誉度；联系国家旅游局，把临城9个村庄列为全国旅游扶贫重点村，推动观光度假型旅游向健康休闲型、复合消费型转变。
三是文化扶贫。贫困的根源在于文化的贫困，改变贫困必须搞好文化建设。临城县历史文化底蕴深厚，拥有5000年积厚流光的文明史和2400年源远流长的建县史，但由于缺乏深度挖掘整合、宣传推介，没有形成特色文化产业。为此，工委从三个方面入手，大力开展文化扶贫；深入挖掘遗迹文化。积极推进邢窑文化建设，帮助将“邢窑烧瓷技艺”列入第四批国家级非物质文化遗产名录，协调省文化、文物有关部门将“河北邢窑博物馆”落户临城；协调国家住建部村镇司，帮助省级历史文化名村驾游村申报中国传统文化村落，进一步增强临城文化吸附力和感召力。全力打造临城名片。工委选派干部利用节假日时间。通过敲门拜访、同事介绍等多种渠道，与北京主流媒体洽谈开设高端媒体看临城栏目，先后在光明日报、科技日报、新华网等刊登了《河北临城：太行山下的“绿色”福利》、《河北临城：太行山最绿的地方》等稿件；在CCTV——7《科技苑》栏目播放《乱石岗上的核桃林》专题片，详细介绍临城发展薄皮核桃、壮大循环经济、推进绿色发展的经验做法，并免费播放公益广告。创新文化活动载体。2013年9月6日，邀请中央文化管理干部学院、中国戏曲表演学会到临城县开展“文化惠民走进临城——中华戏曲演唱会”大型文艺演出活动；2013年12月25日，组织临城县宣传、文化部门举办纪念毛泽东同志诞辰120周年书画摄影展；2015年6月29日，邀请临城县干部、企业家参加中央国家机关第四届职工运动会，现场摆放临城发展情况展板，绿岭成为唯一一家入场企业，当天近千人加入绿岭微信平台。通过开展文化扶贫，开阔了干部群众的视野，富足了干部群众思想，坚定了脱贫致富的信心和决心。
四是智力扶贫。摆脱贫困的根本出路，在于让困难群众掌握脱贫致富的本领，提高自我发展能力。三年来，工委坚持把智力扶贫作为工作的重中之重，通过各种渠道千方百计为地方引进人才和智力，不断增强贫困群众的“造血”功能。大力推进干部培训。每月为县委常委赠阅《大讲堂》期刊，帮助他们及时掌握中央各项政策动向，全面推进干部能力建设。邀请中央党校、清华大学、全国休闲标准技术化委员会等机构多名专家教授，围绕社会主义核心价值观、公共文化服务、文化产业开发和休闲旅游等主题，为临城县广大干部开展专题讲座。制定《2015——2017年临城县干部培训工作计划》，每年为临城代培一批干部，今年安排5——6名干部参加中央国家机关党校第26、27期科级班，为临城发展提供人才智力服务。积极搭建沟通渠道。积极与国家有关部委对接，建立临城与国家部委长期沟通联系机制，帮助地方干部开阔视野、增进学识。促成中央国家机关党校第22、23两期科级班和财政部机关第4期青年科级班赴临城开展“三同四情”社会实践活动，协调工委法制教育中心到临城县开展拓展培训师培训，先后有100余名中央国家机关年轻干部与临城相应部门交流座谈，讲解国家有关政策和产业知识。广泛开展引智引力。积极为地方企业牵线搭桥，引导企业与国字号科研院所对接、用科技提高产品附加值。联络中国农科院农产品加工研究所与绿岭公司合作研制核桃蛋白粉、中国中医科学院与君临药业公司对接相关中药制剂研发、中国疾控中心营养与健康研究所指导临城县开发富硒农副产品，协助临泉泵业公司成功申报国家技术专利，为企业发展注入新活力；邀请中国旅游研究院和燕山大学的专家开展临城县产业泛旅游化发展战略研究，联络国家体育总局有关专家指导建设体育健身步道、自行车骑道，为临城旅游发展描绘蓝图、谋划未来。
五是教育扶贫。扶贫先扶智，治穷先治愚。只有加大教育扶贫力度，才能用知识和技能斩断穷根。赵庄乡的围场中心小学学生多，教学设施陈旧落后，学生食宿条件严重紧张，学生们苦不堪言，老师都是两人合用一张吱咛响的桌子办公。工委得知这一情况后，多方奔走，积极争跑，筹集资金525.75万元，实施围场中心小学改扩建工程，新建成4049平方米的综合教学楼。预计今年入冬前投入使用，将辐射周边14个行政村、652名学生，实现郭建军最初“让山里孩子像城市孩子一样，在宽敞明亮的教室中读书”的愿望。同时，协调成龙基金会捐赠善款150万元，用于新楼配套工程的建设和贫困学生、优秀师生的资助和奖励；联系中国扶贫基金会、中国摄影家协会，为围场中心小学538名学生分别捐赠价值100元的“爱心包裹”，还捐赠了一批摄影器材和教学用具，并挂牌共建曙光摄影学校。围场中心小学校长孙连秀动情地说：“非常感谢中央国家机关工委以及社会各界对围场中心小学的关怀。我们一定奋发图强，再创佳绩，绝不辜负社会各界的厚爱。”
方向对：
中央国家机关工委始终坚持在定点扶贫中正确把握四对辩证关系
三年来，中央国家机关工委定点扶贫临城县取得了有目共睹、令人鼓舞的成绩，总结其成功经验，既得益于临城县积极对接、创造条件、全力配合，更得益于工委对四对辩证关系的理性认识和正确把握。
一是扬长避短。中央国家机关工委作为中央级党务工作部门，不同于国家部、委、厅、局等实权部门，是一个不管钱不管物不管项目的“清水衙门”，自身拿不出大量的资金进行帮扶。为此，工委坚持“扬”思想高度重视和联系面广、协调力强之“长”，“避”无直接帮扶项目、扶贫资金之“短”，充分借助中央国家机关党建这个平台，通过给有关部委发函的方式，把临城急需上级支持情况反映上去，赢得支持。比如，给交通运输部发函，工委常务副书记李智勇同志亲自协调争取临城县南郝线县城段改造项目。
二是虚实结合。“虚”是指在工作设计、扶贫规划上练好“虚功”，立足临城县当地实际，高站位、大手笔、上档次谋划定点扶贫工作、制定帮扶规划；“实”是指从实处着手干工作，通过积极开展“走贫困村、访贫困户、谋扶贫策、帮脱贫事”活动，在了解真实情况、分析致贫原因、找准主要矛盾的基础上，提出符合实际的扶贫攻坚政策，开展扎实有效的扶贫帮困活动，全力帮扶贫困群众脱贫致富。
三是由近及远。“近”是先从周边的有利资源入手开展扶贫，协调部委资源，发挥中央国家机关党校、中央国家机关工会联合会、中央国家机关摄影协会等下属单位的优势，积极联系河北省有关部门，到临城开展对接帮扶工作。“远”是通过各种途径拉动远处的有实力企业来临城投资。比如，经工委领导联系引荐，临城县与香港新恒基国际有限公司签订战略合作协议，就现代农业种植、物流、养老服务业及旅游开发等进行合作；邀请香港贝铭建筑设计有限公司来临考察，洽谈合作旅游综合开发项目。
四是冷热相宜。“热”是指热情投身扶贫、热心争跑项目，在工委机关、在身边亲朋好友中逐步形成一个“人人关心老区、竞相捐助群众”的火热“小气候”。“冷”是指冷静管理专项资金。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推器”。从工委领导到选派干部，严格按程序发放每一笔资金，建立常态化、多元化监督检查机制，确保不出任何问题。